Главная
Россия Украина Политика Мнения Аналитика История Здоровье Видео

Формула Штайнмайера: а существует ли она вообще?

Так до чего всё-таки договорились в Минске?

1 октября стало известно, что украинская делегация на переговорах в Минске согласилась подписать так называемую формулу Штайнмайера — по официальной версии, своеобразную дорожную карту, призванную дать описание тому, как именно должны исполняться Минские соглашения.

Отметим, что вопрос принятия Украиной данной формулы уже давно был предметом жарких споров и дебатов: глава МИД Пристайко заявлял, что Украина согласна на формулу, глава украинской делегации в Минске Леонид Кучма возражал и утверждал, что Украину, мол, она ну никак не устраивает.

Новость о подписании формулы вызвала бурное негодование у представителей националистических организаций, некоторые из которых даже устроили под Офисом президента импровизированный митинг под лозунгом «Нет капитуляции!». Сам Зеленский утверждает: формула полностью соответствует интересам Украины и никакой «зрады» в её подписании нет.

Давайте попробуем разобраться, чем же так важна формула Штайнмайера?

Самое интересное то, что её, по большому счёту, никто не видел. В отличие от других документов, посвящённых тематике урегулирования кризиса, например, предшествовавшего формуле Штайнмайера плана Мореля (кто–то ещё про него помнит?), формула никогда не была опубликована даже в виде самых общих тезисов. А сам министр иностранных дел Германии Франк–Вальтер Штайнмайер, который считается автором формулы, шутил, что и сам не может сказать, в чём заключается её суть. Не исключено, что в этой шутке на самом деле была изрядная доля правды.

Предполагалось, что формула Штайнмайера должна определить, в каком именно порядке будут выполняться пункты минских соглашений. На счёт этого у подписантов этих соглашений существовали серьёзные расхождения.

К примеру, Украина утверждала, что сначала должны быть выведены российские войска и разоружены формирования сепаратистов, передана под контроль Украины граница, и лишь потом — состояться выборы и вступить в силу закон об особом статусе. В таком прочтении минские соглашения представляли не что иное, как акт безоговорочной капитуляции непризнанных ДНР и ЛНР, на которую те, конечно, вряд ли могли согласиться.

В ДНР, ЛНР и России настаивали на обратной последовательности: сначала выборы, потом закон об особом статусе (с закреплением оного в украинской Конституции), и уже потом разоружение и передача границы. В данной интерпретации результатом воплощения минских соглашений стала бы, напротив, легитимация ЛДНР, которые лишь де-юре входили бы в состав Украины по «приднестровскому» сценарию. К примеру, пункт о «разоружении» превратился бы в чистую формальность: «разоружённые» формирования ДНР и ЛНР немедленно восстали бы из пепла в виде «народных милиций», прямо предусмотренных законом об особом статусе. И на такие условия, конечно, категорически не соглашалась украинская сторона.

По идее, формула Штайнмайера должна была бы разрешить это противоречие, и именно в связи с этим ей придавалось такое большое значение. И вот с ней все вроде бы согласились. Так как будут развиваться события дальше?

Президент Украины Владимир Зеленский на специально созванной вечером 1 октября пресс-конференции рассказал, как. Мол, сначала вывод войск и разоружение, потом передача контроля над границей, потом выборы, потом закон об особом статусе — сначала временный, а потом и постоянный…

Здрасьте, приехали! Это же слово в слово то, чего требовала украинская сторона на переговорах и ранее, при Порошенко! Так что, получается, ДНР, ЛНР и Россия, ранее категорически возражавшие против этих условий, теперь на них согласились? Да вроде как не совсем.

«Что касается передачи контроля над границей, то данный шаг <…> является завершающим этапом урегулирования конфликта, к которому можно будет приступить только после полной реализации всех политических пунктов данного документа», — говорится по поводу подписания формулы в заявлении МИД непризнанной ДНР, опубликованном на официальном сайте ведомства.

То есть, нет, ни о чём таком не договорились. Да и, конечно, не могли договориться. И принципиальные расхождения по самым главным вопросам так никуда и не делись.

Но позвольте, ведь что–то они в Минске всё–таки подписали? Что именно?

Документа с подписями нам пока не показывают. Зеленский на той же пресс-конференции кратко пересказал его содержание. Цитируем: «Формула Штайнмайера — это одно–два предложения… Временный закон об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей начинает действовать на постоянной основе при условии, когда там состоятся местные выборы, проведённые согласно Конституции Украины и законодательства Украины, а также после публикации отчёта ОБСЕ, что выборы прошли по стандартам ОБСЕ и международным стандартам демократических выборов».

Это примерно соответствует содержанию текста формулы Штайнмайера, якобы подписанного в Минске, который ранее опубликовал бывший член украинской делегации Роман Бессмертный. Вот этот текст.

То есть, по сути, те же два пункта, что озвучил Зеленский: временное начало действия закона об особом статусе в момент окончания голосования и переход от временного режима действия к постоянному — после признания выборов ОБСЕ. Похоже, что вот это действительно и есть та самая формула Штайнмайера.

Но где же разоружение и вывод войск? Как же граница? А… никак.

И в этом, возможно, и заключается истинная суть формулы Штайнмайера: заявить о достижении неких важных договорённостей, даже если на самом деле ни о чём не договорились.

Такое развитие событий на самом деле выгодно почти всем сторонам конфликта.

Европа, а точнее Германия и Франция, получают повод сказать: «Ну, вот, Украина и Россия договорились, в нашем посредничестве больше нет нужды, и мы можем вернуться к своим делам, а они там дальше сами разберутся». И — заняться, к примеру, восстановлением отношений с Россией, которую они рассматривают в качестве естественного союзника в противостоянии растущим амбициям США.

Россия демонстрирует всему миру своё миролюбие и договороспособность и получает возможность вежливо спросить, не пора ли уже наконец снять с неё эти всем надоевшие санкции. С хорошими шансами получить положительный ответ как минимум от Евросоюза — в том числе и по изложенным выше причинам.

Украина? Кажется, она в результате не получает ничего, а только лишается союзников и остаётся один на один с Россией. Но это только на первый взгляд. На самом деле в Украине уже довольно давно не скрывали своего разочарования слабой позицией Европы в украино–российском конфликте. Президент Владимир Зеленский ещё летом предлагал расширить «нормандский формат», введя в него США, но в Европе, не говоря уже о России, к предложению отнеслись крайне скептически. А в недавнем разговоре с Дональдом Трампом Зеленский прямо заявил, что недоволен тем, как Европа отстаивает украинские позиции — не то что США! 

«По идее, Евросоюз должен быть нашим основным международным партнёром, но на самом деле Соединённые Штаты делают для нас куда больше, — сказал Зеленский. — Мы готовы открыть новую страницу в сотрудничестве между Соединёнными Штатами и Украиной». 

И если на этой новой странице именно США, а не Евросоюз, как раньше, будут главным союзником и покровителем Украины — ну что же, будет вполне логично заодно поставить точку и в истории «нормандского формата», и, по большому счёту, самих минских соглашений, написанных при активном посредничестве ЕС и почти без участия США. И если это можно сделать под благовидным предлогом в виде формулы Штайнмайера — ну, да здравствует формула Штайнмайера!

Ну а уж США… Во–первых, Украина становится орудием их, и отныне — только их дипломатии. А украинский кризис теперь можно будет использовать для давления не только на Россию, но и на ЕС, при этом держа в руках все рычаги управления ситуацией. С другой стороны, пожелай Трамп тоже помириться с Россией (например, чтобы ослабить крепнущую на глазах ось Россия — Китай), формула Штайнмайера придёт и ему на помощь. Да и Украина вряд ли решится перечить могучему «другу» — тем более, что этот «друг», похоже, последний, кто у неё остался на земном шаре.

Впрочем, это, конечно, лишь один из вариантов трактовки произошедшего. Ясно одно: подписание формулы Штайнмайера является ключевой декорацией к впечатляющему геополитическому спектаклю, который будет разыгран на мировой арене в самое ближайшее время. Правда, специфика шоу такого рода состоит в том, что их лучше наблюдать не из первого ряда, а граждане Украины, и, в особенности, жители Донбасса, обречены именно на это.

Автор: Юрий Ткачёв

Подпишитесь на нас Вконтакте, Facebook, Одноклассники

Загрузка...


Загрузка...
157
Похожие новости
17 октября 2019, 22:33
07 октября 2019, 17:33
16 октября 2019, 15:18
09 октября 2019, 23:18
03 октября 2019, 22:18
05 октября 2019, 20:33
Новости партнеров

 
 
Выбор дня
17 октября 2019, 22:33
17 октября 2019, 21:48
18 октября 2019, 01:48
17 октября 2019, 22:33
17 октября 2019, 21:48
Новости СМИ

Новости партнеров
 
Новости СМИ
Популярные новости
11 октября 2019, 13:33
15 октября 2019, 12:33
14 октября 2019, 11:33
12 октября 2019, 09:33
11 октября 2019, 13:33
12 октября 2019, 20:48
16 октября 2019, 12:18